ОТЧЁТ 2015

Уважаемые горожане-жители Кирово-Чепецка!

В пятый раз я представляю вам ежегодный отчёт об итогах своей работы в городской думе.

Исполнение этой обязанности стала для меня доброй традицией, которая дает возможность для открытого и откровенного разговора с вами.

Считаю такие встречи полезными и необходимыми, потому что только в откровенном диалоге возможно «сверить часы» и соотнести результаты своей работы с вашими ожиданиями. Более того, я убежден, что работа депутата не может быть эффективной без взаимодействия с теми кто его избрал.

По сложившейся традиции озвучу несколько цифр, отражающих степень моей дисциплинированности и активности, после дам свою оценку тому, что происходит в городе, а затем перейдем к общению в формате «вопрос-ответ».

В 2015 г ваш покорный слуга принял участие в 13 заседаниях думы, в 11 заседаниях профильных комиссий и инициировал часть вопросов, рассмотренных депутатами.

Напомню о некоторых вопросах:

«О состоянии и порядке содержания пешеходных тротуаров в городе».

«О причинах не исполнения плана по повышению заработной платы младшему персоналу в дошкольных учреждениях города и основаниях повышения заработной платы работникам администрации города».

«О предложениях в программу социально-экономического развития города».

«Об участии администрации города в фальсификации общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах».

Регулярный прием граждан — еще одна из форм работы народных избранников. По итогам личных встреч с вами, в 2015 году мной было направлено 19 депутатских запросов в органы местного самоуправления, в органы надзора и контроля, губернатору Кировской области.

Теперь несколько слов о моей оценке происходящего в городе и в сфере городского управления.

2015 год был пятым годом работы городской Думы 4-го созыва. Многие горожане в марте 2011 года возлагали большие надежды на обновленный состав думы. Оправдались они или нет, — решать вам.

На мой взгляд, нам(депутатам Думы текущего созыва) не удалось решить принципиальную задачу - стать органом, участники которого думают по разному, на работают на достижение одной цели. Цель эта — уменьшение городских проблем. Проблем, к сожалению, становится больше.

Возникшая ситуация закономерна, потому что когда «в товарищах согласия нет», то известно какой результат от их потуг получается.

Более того, отсутствие единства цели у депутатов обострилось спецификой взаимоотношений с исполнительным органом(администрацией города), который формально подконтролен и подотчетен думе. Вместо того, чтобы придавать «импульс» нерадивым чиновникам, дума выбрала себе роль присяжных заседателей по оправданию их бездеятельности и безответственности.

Как вы думаете, сколько раз депутаты поднимали вопрос о привлечении к ответственности работников администрации, которые ненадлежащим образом исполняют свои обязанности? За пять лет работы думы 4 го созыва был один такой случай.

Такая «страусиная» позиция депутатов спровоцировала другую проблему. Проблем эта заключается в том, что в органах городской власти угодливый стал цениться больше, чем умный, молчаливый оказался в большем предпочтении, чем инициативный, личные и корпоративные интересы стали преобладать над интересами города.

В процессе работы в думе у меня неоднократно создавалось такое впечатление, что для некоторых представителей местной власти звон монет звучит сильнее, чем голос людей.

И такое управление по принципу «когда тебе тепло и сытно, лучше всего дремать и помалкивать», конечно же, сказывается на нашей жизни и на облике города.

Я неоднократно говорил о том, что управленческая деятельность в любой сфере, в том числе и муниципальной, - это искусство. И талантливые, морально-волевые люди в этой сфере являются источником развития города. 

И наоборот, дефицит способных и ответственных управленцев становится причиной разбитых дорог, непригодных для пеших прогулок тротуаров, банкротства и убыточности муниципальных предприятий и других нерадостных явлений.

К сожалению принципы морали и эффективности чаще восхваляются руководителями города, чем соблюдаются. Мне часто жители города рассказывают о том, как они сталкиваются с безразличием и самодовольством местных чиновников.

В то же время, ради справедливости стоит сказать, что городские власти и жители города это стороны одной медали. И глупо отрицать народную мудрость о том, что каждый город заслуживает своих городских управленцев.

Из этого следует, что ответственность за все происходящее в городе и за его развитие лежит не только на отдельных представителях местной власти, но и на каждом из нас. И собираясь на избирательные участки в сентябре 2016 года важно осознавать эту ответственность.

Теперь несколько слов о позитивных изменениях в городе. 

В первую очередь это коснулось восстановления социальной инфраструктуры.

В 2015 году появились новые и получили развитие существующие социальные объекты(культурный центр, детский садик на ул.Дзержинского, городской парк, биатлонный комплекс в Перекопе), продолжилась практика оказания финансовой помощи субъектам малого предпринимательства.

    Вместе с тем, успехи не должны стать поводом для того, чтобы закрывать глаза на явные «провалы» в работе местной власти.  

К примерам такой несостоятельности можно отнести:

1. организацию работы по содержанию и обслуживанию дорог и тротуаров в городе.
2. Взаимодействие с жителями города по вопросам уплаты взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов.
3. Управление муниципальным имуществом(на протяжении нескольких лет администрация города не может добиться освобождения муниципальных земельных участков от двух ларьков, торгующих спиртосодержащими жидкостями. Люди называют их торгующими смертью).
4. Утрата информационных традиций города. Город в 2015 году при равнодушной позиции местной власти лишился любимого горожанами печатного издания — газеты Кировец. У меня нет иллюзий, что данное событие является стечением обстоятельств. Те, кто приложил к этому свою руку возможно не знакомы с одним из конституционных принципов - свобода слова. Хочу таким деятелям напомнить один совет Сократа: «Не закрывать рот другим, а самим становиться лучше».

Теперь несколько слов о моем видении задач, которые необходимо нам всем решить. Считаю, что главными нашими задачи должны стать:

• стабилизация численности жителей города;
• формирование у горожан чувства объединенности;
• создание привлекательности жизни в городе.

Напомню, Кирово-Чепецк в среднем ежегодно сокращается на 1 000 жителей. Не сложно представить, что будет с городом через 10 лет, если не заниматься решением этой проблемы.

Полагаю, что решить названные задачи возможно только в условиях достижения общественного согласия по следующим правилам:

1. город должен стать городом возможностей для всех, а не только для покорных, послушных и посредственных. Как известно, «услужливый дурак опаснее врага».
2. Интересы города должны преобладать над корпоративными расчетами.
3. Руководить городом должны люди, обладающие моральным авторитетом и такими качествами как самостоятельность, ответственность, справедливость и способность объединять стороны с разными взглядами на развитие города.

Без достижения согласия по таким ключевым вопросам, город и его интересы останутся объектом дележки для бизнес-коршунов и их марионеток во власти.

И в этом смысле, результаты выборов в сентябре 2016 станут определяющими для будущего нашего города. 

Я очень надеюсь на мудрость и ответственность жителей города, которых призываю придти в сентябре на избирательные участки и сделать СВОЙ и осознанный выбор.

Нашим будущим избранникам хочу пожелать всегда помнить слова русского мыслителя Владимира Вернадского, который советовал: «Работай как можно больше, потребляй как можно меньше, на чужие беды смотри как на свои».

С уважением,                                Андрей Наговицын

Низкие истины

27 мая 2015 года состоялось  заседание Кирово-Чепецкой городской Думы.
 

Один из   вопросов  повестки был посвящен обсуждению   исполнения  бюджета  муниципального образования  «Город  Кирово-Чепецк»   Кировской  области  за  2014  год.    

После доклада представителя администрации по данному вопросу,  попросил прокомментировать   одно  несправедливое решение местных чиновников.
 

В бюджете  2014 года, утвержденного депутатами, были предусмотрены  расходы на повышение  размера оплаты труда младшему обслуживающему персоналу в дошкольных учреждениях города. Данная мера поддержки, в основном касалась  младших воспитателей(нянечки), которых в садиках города трудится 218 человек. На повышение  их зарплат с октября 2014 года  в бюджете города были предусмотрены средства, в размере одного миллиона рублей. Выяснилось, что от данных планов администрация города решила отказаться под "благим" предлогом - оптимизация расходов.

В то же время, из отчета исполнения бюджета города следует, что  администрация  города  Кирово-Чепецк  изыскала   в 2014 году дополнительные   средства  в размере 8 млн. 119 тыс. рублей для увеличения расходов на собственное содержание. Всего в администрации трудится не более ста сотрудников.
 

На  мою просьбу  обосновать   данную  финансовую  логику, глава департамента финансов администрации МО г.Кирово-Чепецк пояснила, что вышеуказанные решения(повышение бюджетных расходов в объеме 8, 1 млн.руб на содержание чиновников и отказ  от  повышения размера оплаты труда нянечкам  детских  садов  в  объеме  1  млн.руб) принимались  должностными  лицами   по  согласованию  и рекомендации правительства Кировской области.
 

С  целью прояснения ситуации и познания весомости  слов муниципальных управленцев,  направил обращение на имя губернатора области. Надеюсь  вместе с ответом получить и оценку главы региона разумности и справедливости чепецких чиновников.

Послание избирателям

Уважаемые горожане-жители Кирово-Чепецка!

Ежегодный отчет - это одна из обязанностей депутата по информированию горожан о результатах своей работы. Мой отчет за 2014 год — это и подведение итогов и анализ сложившейся в городе ситуации.

Традиционно начну с результатов депутатской работы за прошедший период, а затем поделюсь мыслями о текущей ситуации.

Хочу напомнить, что в городской думе я представляю интересы жителей 8-го и 9-го микрорайонов города и возглавляю депутатскую комиссию по социальным вопросам.

Несколько цифр. В 2014 году состоялось 17 заседаний городской Думы, на которых был рассмотрен 181 вопрос и в результате принято 97 решений. Часть из рассмотренных вопросов были инициированы вашим покорным слугой на основании ваших обращений.

Приведу пример наиболее значимых из них.

« О размещении нестационарных торговых объектов на придомовых земельных участках с нарушением закона(без согласования с собственниками жилья)».

«Об условиях уплаты взносов на капитальный ремонт в многоквартирных домах».

"О нарушениях Правил благоустройства на территории муниципального образования(далее Правила) в районе строительства торгового центра на пересечении ул. 60 лет Октября и ул.Володарского".

«О ситуации в спортивных школах города. Обеспеченность секций хоккея и фигурного катания необходимым объемом часов занятий на льду».

"Об устройстве остановочного комплекса в районе кладбища в д.Каркино".

"О ненадлежащем содержании пешеходного тротуара в районе 12 школы".

«Об эффективности управления земельными ресурсами МО г.Кирово-Чепецк».

"О признаках бездействия главы администрации МО г.Кирово-Чепецк".

Насколько результаты рассмотренных вопросов соответствуют ожиданиям горожан — решать вам. Надо признать, что иногда происходили забавные истории. Например, после обсуждения последнего вопроса в приведенном списке, экс глава администрации города «ушел на повышение» в правительство области.

Регулярный прием граждан — еще одна из форм работы народных избранников. По итогам личных встреч с вами, в 2014 году мной было направлено 23 депутатских запроса в органы местного самоуправления, городскому прокурору, губернатору Кировской области. Не всегда удавалось с помощью запроса решить конкретную проблему, но как известно, «вода камень точит», а каждое обращение в органы государственной власти «оттачивает» работу местных чиновников.

Теперь несколько слов о текущей ситуации. Основными угрозами для города на мой взгляд остаются демография и укрепление силы лжи и лицемерия. Думаю, что многие горожане замечают усиление господства в городе одной олигархической структуры, которая претендует на свою исключительность и абсолютную власть. Как следствие, администрация города становится не командой единомышленников и социальным лифтом для профессионалов муниципального управления, а приютом для высвободившихся на градообразующем предприятии работников. Все чаще мы становимся свидетелями нравственного разложения личности, от близости «к местному чиновничьему двору».

На мой взгляд, ответственность за все происходящее в городе, в первую очередь лежит на тех, кто пытается бороться за наше благополучие на почве поклонения «Мамоне». Безусловно, это сказывается как на социально-экономическом «развитии» города в целом, так и на муниципальном управлении в частности. На место принципа улучшить, приходит принцип услужить, угодить, урвать. Мы должны дать достойный отпор такой, насаждаемой нам моде образа мысли и жизни. 

Сегодня как никогда, нам необходимо сконцентрироваться на поиске и продвижению личностей, чьи слова не расходятся с делами, кто способен жить своим умом и служить интересам рядовых людей. И наличие во власти таких людей, зависит в первую очередь от нашего выбора в будущем.

 

И в заключении, несколько слов о том, что покидает нас в последнюю очередь. О надежде. Главный сегодняшний запрос большинства горожан - это появление самого «желанного сокровища» — второго Терещенко(Я.Ф.Терещенко - «отец» и основатель города). И в юбилейный год Великой Победы и шестидесятилетия Кирово-Чепецка, я желаю  нам всем найти этот клад!

ЛИТЕРАТУРУ В ЖИЛИЩНУЮ КУЛЬТУРУ

2015 год объявлен в нашей стране Годом литературы. Главная цель замысла - привлечение внимания к чтению и литературе. 

Чтобы внести свой вклад в продвижение нашего "ВСЁ", наши компании в течение всего года,  ежемесячно будут предлагать жителям города полезную и надеюсь интересную литературную информацию. 

Форма послания  - обратная сторона платежного документа для оплаты жилищно-коммунальных услуг. 

Первый материал о  книгах, которые рекомендованы  наследникам великой культуры для прочтения.  

Приятного чтения и культурного жилищно-коммунального обслуживания!

ПЕРВОЕ В НОВОМ

28 января состоялось первое в новом - 2015 году заседание Кирово-Чепецкой городской думы. Самой продолжительной и эмоциональной частью повестки, стало обсуждение вопроса  "О новом порядке льготного проезда отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области". 

Новый порядок льготного проезда жителей области установлен на основании постановления Правительства Кировской области от 30.12.2014 № 19/273. Возможно данным постановлением областное правительство "поздравило" жителей  области с наступившим Новым годом.  

По единогласному мнению депутатов Кирово-Чепецкой городской думы, новый порядок предоставления льгот для проезда в общественном транспорте, принятый областным Правительством,  ухудшает уровень жизни жителей нашего города и должен быть отменен.  Данная позиция Кирово-Чепецких депутатов отражена в Решении городской думы, которое   будет направлено в адрес губернатора - Н.Белых. Напомню, что в соответствии с  решением Правительства Кировской области, с 1 марта 2015г значительно усложнился порядок подтверждения права на бесплатный и льготный проезд. Например, право льготного проезда необходимо будет доказывать жителям области ежегодно. Введен доходный ценз для получения права на льготный проезд(11 214 рублей). Если совокупный(пенсия плюс выплаты от подработки) доход пенсионера превышает 11 214 рублей, он утрачивает право льготного проезда.    Для  льготного проезда, пенсионеру, ветерану труда  и другим категориям лиц  необходимо будет в автобусе предъявить  три документа(справка о праве на бесплатный проезд, талон на бесплатный проезд(или карту) и документ, подтверждающий наличие у гражданина льготной категории). Для оформления права льготного проезда  школьников, необходимо будет представить  семь! документов. 

Многим  понятно для чего это делается. Такими бюрократическими сложностями, областное правительство желает сократить  количество лиц, получающих право льготного проезда и соответственно сократить бюджетные расходы для возмещения выпадающих доходов перевозчикам. На мой взгляд,  в  сложившейся  ситуации решение областных чиновников выглядит непрофессиональным и безнравственным. Хотя власть и нравственность в редких случаях союзники. Удивляет  еще процесс разработки и принятия  данного решения. С одной стороны представители областной власти часто говорят о максимальной открытости принятия важных решений, с другой - проект нового порядка предоставления льгот ни с обществом, ни с муниципалитетами не обсуждался.   

Странно все это. Обычно в сложные ситуации, государственные деятели стараются относиться к людям как к членам своей семьи, чтобы с минимальными потерями преодолеть  трудности.  У нас - "как всегда". Могу предположить, что в сложившихся реалиях, бизнесмен Белых победил государственного деятеля Белых.  Но это уже тема для самоанализа Никиты Юрьевича.

Ушел любимый рокер - ДЖО КОКЕР

Бюджетдебаты

Сегодня принимал участие в рассмотрении проекта социальных обязательств городской власти перед жителями   Кирово-Чепецка на 2015год(в рамках рассмотрения проекта бюджета).

Надо сказать, что планы наших(городских) чиновников вступают в противоречия  с вектором Президента. 18.11.2014 г. В.В.Путин, выступая на форуме Народного Фронта, подчеркнул, что средства, выделяемые на социальную сферу,  резаться в 2015 году не будут. 

В Кирово-Чепецке, финансовый принцип чиновников на будущий год - сократить  финансирование большинства социальных расходов  до 20%. 

С целью экономии средств казны, прозвучало даже  предложение лишить  талантливую молодежь города  ежегодной материальной поддержки(цена вопроса для бюджета 33 тыс.руб).  В то же время, согласно представленным депутатам документам, расходы на содержание городской администрации предложено увеличить с 60 до 62 млн.рублей.

К счастью, большинство присутствующих сегодня депутатов способны заглядывать дальше 2015 года и отклонили подобные   предложения. 

В качестве аргумента сокращения социальных расходов на будущий год, работники администрации города  приводят рекомендации и примеры оптимизации расходов правительством Кировской области. Например, было озвучено решение области не проводить в этом году ежегодную губернаторскую елку   для школьников. На мой взгляд, сомнительный и малоэффективный путь экономии бюджетных средств. Мы посчитали, что данный пример  не полезен для Кирово-Чепецка. Более того,  подобные мероприятия не так дорого стоят, а для сохранения традиций, бесценны. В Кирово-Чепецке, елка главы города для детей  состоится при любой "финансовой погоде". 

Впереди еще два "жарких"  дня бюджетных дебатов, так как обсуждать предстоит финансовые планы содержания дорог, благоустройства  и городской сферы ЖКХ .