Заседание Думы

     Сегодня состоялось очередное заседание Кирово-Чепецкой городской думы. В повестке дня значилось 12 вопросов. Один из вопросов(отчет об исполнении целевых программ) состоял из 17-и подвопросов. Тем не менее, данную часть повестки обсуждали не долго, т.к. сегодняшнему вердикту предшествовала 7-и часовая работа профильных депутатских комиссий. Общий посыл депутатов - изменить формат отчетов программ. До сегодняшнего дня он состоял в основном из данных по объему освоенных денежных средств и  количеству реализованных мероприятий. Сведения о социально-экономическом эффекте от реализации программ за отчетный период не приводились. Решили, что в будущем, уходим от принципа "управления расходами" в сторону  принципа - "управление результатами". Освоение денег и выполнение намеченных в программах мероприятий не должно быть самоцелью. 

     Один из самых спорных вопросов - "Переименование улицы Колхозная", пришлось снять с обсуждения. Открылись новые сведения о количестве объектов, расположенных на данной улице. Если первоначально считалось, что на ней расположено всего 8 домов, то по уточненным данным, там числится 42 объекта права( в т.ч. 17 жилых домов, 15 транспортных средств, зарегистрировано 10 юридических лиц). Вопрос отправили на доработку. 

     Стратегически важным, в повестке стоял  вопрос - "О рынке труда в Кирово-Чепецке". По данным специалистов центра занятости, за четыре предшествующих года наблюдается снижение по следующим показателям:

- трудовые ресурсы - на 2,5 тыс.чел.

- трудоспособного населения- на 5,3 тыс.чел.

- занятых в экономике - на 2,3 тыс.чел.

Наиболее остро, в городе стоит проблема трудовой миграции. Доля ее составляет от 25 до 30 %. На одну вакансию приходится 0,4 потенциального работника. Сотрудников центра занятости беспокоит процесс объединения в городе трех средне-специальных учебных заведений. При огромном количестве вакансий по рабочим профессиям, количество незаполненных вакансий может увеличиваться. Центр занятости свою позицию Правительству области озвучил. У города,  областная власть мнение вообще не спрашивала по -поводу объединения учреждений. Департамент образования  намерен объединение осуществить. Что в итоге получим - покажет время. В таких ситуациях сразу вспоминается В.С.Черномырдин со своими афоризмами("Хотели как лучше, получилось как всегда"). Кстати, ровно четырнадцать лет назад(28 марта 1998г) он произнес не менее красноречивую фразу: -""Я проще хочу сказать, чтобы всем было проще и понять, что мы ведь ничего нового не изобретаем. Мы свою страну формулируем". Хочется, чтобы в будущем, наши последователи поняли, что мы "наформулировали".

Прибыльная привычка

     Есть хорошее высказывание - "Понимание того, что происходит в вашем деле - весьма прибыльная привычка". Сегодня, на депутатской комиссии была возможность узнать, насколько администрация города понимает, что происходит  в  зоне ее  ответственности.  Возможность такая представилась во время заслушивания информации о деятельности АНО "Молодежная хоккейная лига", учредителями которой являются Правительство Кировской области и Администрация г.Кирово-Чепецк. Данная организация осуществляет свою деятельность с апреля 2010 года. Надеялись, что докладчик по этому вопросу выйдет с толстой папкой, в которой хранятся копии учредительных документов, годовые отчеты о деятельности хоккейного клуба, акты проверок ревизионной комиссии и т.д.  Как оказалось, у нас (органы местного самоуправления - учредитель АНО) такой папки не ведется.   Депутатов интересовали итоги(спортивные, финансовые)  деятельности клуба за предыдущий период, положение дел сегодня, перспективы и планы на завтра. К сожалению, не все наши вопросы получили ответы. Несмотря на то, что в 2011г. бюджет города Кирово-Чепецк потратил на деятельность клуба 17 млн.рублей, полную информацию о  финансовых результатах мы не получили(не предоставлены были к бухгалтерскому балансу форма 2(отчет о прибылях и убытках) и расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности. На сегодняшний день у клуба оформлен заем денежных средств в одном из банков(то же неизвестно в каком) на сумму 14 млн.руб. В то же время, при такой ситуации, клуб находит возможность оплачивать игрокам(в том числе и иногородним) обучение в учебных заведениях. Парадокс заключается еще в том, что организационно-правовая форма клуба- АНО, не позволяет его проверить   силами контрольно-счетной комиссии города.  Инициаторами создания МХЛ в данной форме были губернатор области - Н.Белых(он же гарант привлечения спонсора команды), один из его заместителей - С Щерчков и начальник управления по развитию ФК и спорта - С.Медведева. Готовы ли будут они(как физические лица)  разделить ответственность по долгам клуба или это придется  в очередной раз делать за счет средств городского бюджета - покажет время. Надеюсь, что до этого не дойдет, но история предыдущих 6 клубов(банкротов) подталкивает к появлению подобных вопросов.

    Основные результаты деятельности АНО "Молодежная хоккейная лига"(информация предоставлена АНО МХЛ)

1.В сезоне 2010-2011гг команда заняла 6 место(из семи)

2.В штатах команды восемь игроков из Кировской области.

3.В 2010г. финансирование составило - 17,2 млн.руб(внебюджетный источник)

4.В 2011г. финансирование составило - 26,5 млн.руб(в т.ч. 17 млн.руб - бюджет г.Кирово-Чепецк, 9,5 млн.руб - внебюджетный источник). Основные статьи расходования средств, полученных из бюджета города в 2011г.

- заработная плата - 5,9 млн.руб

- налоги- 3,8 млн.руб

- компенсация игрокам за питание - 1,4 млн.руб

- расходы на игры - 1,9 млн.руб

- форма и инвентарь - 2 млн.руб.

- расчеты с МХЛ - 1,1 млн.руб(никто не смог объяснить, что это такое)

- медобслуживание и фармакология - 0,6 млн.руб

- проведение УТС(учебно-тренировочные сборы) - 0,18 млн.руб

5.Перспективы развития клуба - объединение МХЛ с  муниципальной детской хоккейной школой.

Итоги исполнения программ

     Сегодня значительную часть дня посветил изучению отчетов администрации города об исполнении в 2011г. целевых(социальных) программ, принятых для реализации в Кирово-Чепецке. Оценка исполнения программ будет дана на предстоящем заседании думы - 29 марта .

Считаю более правильным оценивать  исполнение муниципальных целевых программ  не по принципу - управление расходами(процент освоения выделенных денежных средств),а по принципу - управление результатами(процент реализации запланированных мероприятий и достижения ранее поставленных целей). 

     По итогам  реализации в 2011г. некоторых программ,  возник ряд вопросов.

1.МЦП "Обеспечение жильем молодых семей". В 2011г. город планировал оказать материальную помощь для улучшения жилищных условий 11-ти молодым семьям. Наша(муниципальная) доля со финансирования, была в полном объеме(2205 тыс.руб) предусмотрена в бюджете города. В итоге, в 2011г. удалось оказать помощь только лишь одной семье. В качестве причины, в отчете указано -  средств из областного бюджета(на основании постановления Правительства Кировской обл. от 21.09.2011 № 1219/472) было выделено только на одну семью.  Хочется знать, что предпринято было специалистами администрации города и депутатами Заксобрания КО от нашего города, для отстаивания интересов Кирово-Чепецка.

2.Программа "Культура". Не исполнено было одно из запланированных мероприятий - ремонт мемориала "Вечный огонь".  В отчете указана причина - нехватка средств в объеме 200 тыс.руб. Насколько она объективна, придется уточнить на заседании думы. Вопрос возникает в связи с тем, что по другой программе - "Забота",  экономия составила более 300 тыс.руб. Могли быть сделаны передвижки или нет - еще один вопрос к исполнителям программы.

3.МЦП "Развитие мест массового отдыха". Нереализованным  в 2011г. осталось - проектирование городского пляжа. Причина - отсутствие межевания земельного участка. В то же время, нас(депутатов) заверяли в том, что все городские социальные объекты( в том числе к ним относится и пляж) имеют госрегистрацию, которая предполагает наличие   межевого дела на земельный  участок под конкретным объектом. Будем уточнять истинные причины.

4.МЦП "Развитие ФК и спорта". Не удалось реализовать в 2011г планы по проектированию нежилых помещений, по адресу ул. Спортивная,4. Помещения планируется реконструировать для нужд спортивных школ города(в первую очередь - детской хоккейной школы). Указанная в отчете причина срыва планов - частая смена руководителей детской хоккейной школы(за 1 год - 4 человека). Остается выяснить, почему смена руководителей хоккейной школы помешала выполнению данной задачи, учитывая, что ответственным в МЦП за данное направление работы, было определено -  управление образованием города. Совершенно разные организации и администраторы бюджетных расходов. 

    Предзащита исполнения в 2011г. целевых  программ  состоится 22 марта на заседании депутатской комиссии. Надеюсь, что на поставленные вопросы, коллеги из администрации города, не предложат отвечать нам самим)))

"Знание может быть лишь у того,  у кого есть вопросы" . Х.Гадамер

"Служить бы рад...."

     Сегодня Дмитрий Медведев провел серию обсуждений в рамках расширенного правительства,  посвященных важнейшей теме  – теме кадрового «голода».

 В рамках встречи, впервые публично,  устами  Президента РФ было сформулировано то, что давно обсуждается на многих "кухнях".  

1. Это то, что эффективность  государства в значительной мере зависит от того, кто работает на это государство,  какие люди представлены  во всех структурах власти, начиная от верхних, и заканчивая  муниципалитетами.

2. Признание того, что существующая система государственного и муниципального управления, система  подбора кадров сильно устарели и работают часто с помощью клановых и коррупционных механизмов.

      Много интересного и полезного было озвучено во время обсуждения. Планирую предложить своим коллегам(депутатам) наиболее ценные, на мой взгляд идеи, которые достойны дальнейшего обсуждения  и претворения в жизнь в Кирово-Чепецке. 

1. Повысить прозрачность, понятность и эффективность существующих конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей.Одно из предложений касалось включения в состав конкурсных комиссий представителей общественности. Здесь мог бы сыграть свою роль общественный совет при главе города, формирование которого несколько затянулось.

Сегодня, в  организации городских конкурсов есть, что еще совершенствовать. Достаточно вспомнить предыдущий конкурс на замещение должности - зам.главы администрации города по экономике. В конкурсе принимало всего четыре участника и ни одного из числа действующих сотрудников администрации. Столь малое количество участников и отсутствие желания у работников исполнительной власти продвигаться по службе объясняется тем, что еще до окончания конкурса всем было известно, кого глава администрации "тащит" на вакантную должность  и  какой будет  результат конкурса. К счастью, справедливость восторжествовала, и желающий обмануть всех, обманулся сам. Поэтому для повышения понятности, прозрачности и эффективности проведения конкурсов у нас есть еще над чем работать.

2.Перенять опыт наших соседей. Краевые и муниципальные чиновники Пермского края еженедельно выкладывают в сети план работы на предстоящую неделю, а затем отчет о полученных результатах. Проект носит название -"Шаг к цели". Было бы не плохо, начав с главы администрации Кирово-Чепекца, предоставить возможность любому жителю города, зайти на сайт администрации и посмотреть - какие задачи ставил себе глава на предстоящую неделю, и что в итоге  было  сделано.

3. Создать публичную базу  резерва муниципальных служащих с размещением сведений о кандидатах на сайте администрации города.  Продумать и внедрить систему подбора кандидатов, в том числе и из горожан,  неработающих в администрации, для зачисления в муниципальный резерв. Подобная практика, смогла бы  обеспечить прозрачность и логичность решений, связанных с кадровыми назначениями в органах местного самоуправления.

     Ну и самая главная задача для городского общества - это создать такую нравственную среду, в которой каждый желающий или работающий в органах власти жил бы  по принципу: - "Служить бы рад, прислуживаться тошно". 

Паралич души?

     В последнее время часто приходится слышать об одной из самых острых проблем в стране – отсутствие мест в детских дошкольных учреждениях. Предлагаются различные варианты преодоления этой трудности –  от создания   условий для открытия частных детских садиков, мест временного пребывания детей до строительства новых и возвращения  зданий бывших дошкольных учреждений.  

    Сегодня пришлось столкнуться с Кирово-Чепецкой практикой "борьбы" с этой проблемой.  В городе у многих на слуху «Детский досуговый центр «Школа радости». Находится этот центр дошкольного развития детей в арендуемом  у города помещении, по адресу ул.60 лет Октября, д.8. Организатор и руководитель данного центра – ИП Скокова М.Б. Для открытия «Школы радости», арендатором(ИП Скокова М.Б.) многое было сделано, в том числе и  капитальные работы( монтаж электропроводки). В торжественном "перерезании ленточки", принимали участие и представители администрации города. Существующая в городе практика позволяет арендаторам рассчитывать на возмещение затрат, связанных  с проведением капитальных работ в помещениях собственника(муниципалитет). ИП Скокова решила реализовать свое право и направила заявление в администрацию города о возмещении понесенных затрат. Цена вопроса – 88 тысяч рублей. В итоге рассмотрения ее заявления, комиссия по использованию муниципального имущества вынесла решение – «Отказать ИП Скоковой М.Б. в возмещении затрат на электромонтажные работы в нежилом помещении муниципальной собственности…». Аргументов два. Первый – администрация города не выдавала разрешение ИП на проведение ремонтных работ. Возникает вопрос – почему? Заявление на проведение работ было  арендатором направлено в администрацию. Как минимум должен был быть оформлен  или отказ или согласование.  Второй аргумент – «Положение о порядке проведения капитального ремонта…. недвижимого имущества муниципальной собственности» утверждено администрацией города от 20.12.2011г , а работы в вышеуказанном помещении проведены в октябре 2011г.  Резонно появляется еще один вопрос. Кто виноват в том, что до 20.12.2011г. в администрации города существовал правовой пробел в подобных отношениях между арендаторами и арендодателем помещений муниципальной собственности?  А если никакого пробела не было, какой смысл ссылаться при отказе на данное обстоятельство? 

     Создается впечатление, что причина не в желании местных чиновников пополнить городскую казну, а в банальном равнодушии. Возможно, это равнодушие есть следствие перманентной безнаказанности. Просрочила администрация уплату НДС, и бюджет  заплатил штрафных пеней на сумму 29 тыс.рублей(информация счетной комиссии на заседании думы 11.03.2012). Никто за это не понес ответственности. Как никто не понес ответственности и за нарушения на сумму более 200 тыс.рублей, выявленные контрольно-счетной комиссией.  Складывается ощущение, что многие из нас все еще живут принципом – «нам хорошо, когда у соседа коровка(предприниматель) издохла(загнулся)». Только «коровка» эта не соседская, а наша – городская, и от ее отсутствия станет хуже всем нам. И именно поэтому, мы(депутаты) будем за нее бороться.

     В подобных ситуациях вспоминаются слова М.Е.Салтыкова-Щедрина: -" Нет опасней человека, которому чуждо человеческое, который равнодушен к судьбам родной страны, к судьбам ближнего".

Внеочередное "отравление".

     Внеочередное заседание Кирово-Чепецкой городской думы было посвящено в основном одному вопросу - внесение изменений в городской бюджет на текущий год. Если исключить технические поправки,связанные с изменением наименования статьи, уточнением планов доходов и расходов и т.д., принципиально новыми выглядят следующие расходы.

1.Дополнительные ассигнования на комплектование книжных фондов городских библиотек на сумму 132,5 тыс.руб

2.Дополнительные ассигнования на проведение ремонтных работ в зданиях детского садика "Надежда" и СЮТур(станция юных туристов) на сумму 500 тыс.руб

3.На ремонт парома в сумме 448 тыс.руб.

4.На обследование путепроводов и мостов(ул.Заводская, ул.60 лет Октября) в сумме 580 тыс.руб.

     Источники финансирования дополнительных расходов: дополнительные ассигнования из бюджета области, экономия в следствии проведения конкурентных процедур(конкурсы, аукционы) по муниципальным закупкам.

     После утвержденных изменений, основные характеристики бюджета города на 2012год, выглядят следующим образом:

- общий объем доходов в сумме 1028856,7 тыс.руб.;

- общий объем расходов в сумме 1309989,6 тыс.руб.;

- дефицит бюджета в сумме 281132,9 тыс.руб.

"Составлять бюджет - значит отравлять себе жизнь еще до всяких трат." Пшекруй.

С Праздником, " приглашения к счастью"

      В свое время, французский поэт - Шарль Бодлер, произнес: - " Женщина это приглашение к счастью". Сегодня многочисленные "Приглашения" принимают поздравления от окружающих их мужчин.  От себя хочу пожелать прекрасной половине человечества, чтобы у всех и всегда было чем заниматься, кого любить и на что надеяться. 

    Пусть хорошая музыка поможет мужчинам остановиться, оглянуться, разглядеть и принять приглашение к своему счастью.

В честь праздника очередной совет от М.Ю.Лермонтова

"Стыдить лжеца, шутить над дураком,

и спорить с женщиной - все то же,

что черпать воду решетом:

от сих троих, избавь нас Боже!..."

Культурный "ликбез"

     В преддверии 8 Марта, с некоторыми членами клуба "Одинокие сердца" посетили Кировский центр современного искусства "Галерея прогресса". В галерее проходит выставка бельгийского художника-сюрреалиста - Рене Магритт. Искусство Рене Магритт подрывает привычку принимать мир как рутинное явление. "Сюрреализм - это реальность, освобожденная от банального смысла", утверждал Рене. 

     Среди представленных  в Кирове, особо запомнились две работы: "Прекрасный мир" и "Страна Чудес".

      Очередная мудрость от Григория Ландау. "Искусство - диалог, в котором собеседник молчит"

Ночь выборов со слезами на глазах

     С окончания любых выборов, политика только начинается. В ночь подведения итогов голосования, многие увидели нового (в эмоциональном смысле) избранного Президента РФ. Никогда ранее, В.Путин не демонстрировал столь трогательных эмоций. Уверен, вместе с изменениями в его поведении, неизбежны изменения в его подходах к решению общих задач. Около 65% граждан страны, пришедших на выборы - ждут этого. По результатам голосования в Кирово-Чепецке, можно сделать следующие выводы. 

1.Партии и их лидеры не представляются как единое целое в умах городских избирателей. Результаты голосования за кандидатов в президенты(лидеров партий) и за возглавляемые ими политические партии в декабре 2011г. значительно разнятся. В.Путин(март 2012) - 55,95%  и Единая Россия(декабрь 2011) - 33,8%, С.Миронов(март 2012)- 6,21%,  и Справедливая Россия(декабрь 2011)- 26,4%. Более цельными в Кирово-Чепецке выглядят КПРФ(декабрь 2011) - 20,5% и ее лидер Г.Зюганов(март 2012) - 17,96%

2.Гражданское общество в городе становится более зрелым и современным. Подтверждением этому является результат голосования за М.Прохорова(10,73%, выше среднего по Кировской обл. и РФ). Ранее, успешные люди такой поддержки в нашем городе не получали. Это вселяет надежды на позитивные изменения.

3. Политический курс В.Путина разделяется большинством жителей Кирово-Чепецка, принявших участие в выборах. Уверен, что мнения и идеи более трети, пришедших на выборы горожан и отдавших свои голоса за других кандидатов будут услышаны и учтены в предстоящей совместной работе.

Для тех, кто не дошел 4 марта до избирательных участков, очередная мудрость. 

"Плохих государственных деятелей, выбирают хорошие граждане, не участвующие  в выборах"